网络互助是近年来兴起于互联网的互助计划,用户之间通过协议承诺分摊彼此的风险损失,典型平台如水滴互助、轻松筹等。截至2019年底,我国数十家网络互助平台的加入成员已达1.5亿人。
2019年,这些互助平台共帮助了近4万人次,互助金额超过50亿元,在全国医保和商业保险之外成为我国多层次医疗保障体系的一种重要补充形式。2020年2月,中共中央、国务院下发《关于深化医疗保障制度改革的意见》,将医疗互助正式纳入多层次医疗保障体系。
不过,由于发起网络互助计划的平台公司均非持牌保险机构,且不承担刚性赔付责任,而互助计划又具有类保险性质,网络互助计划一直处于灰色地带。因风险用户积聚、赔付无法兑现而解散的平台也不在少数。
全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文则就高速增长却处于监管空白的网络医疗健康互助市场提出了建议。他的提案指出,网络互助存在着金融、经营、信息等风险,并建议应利用金融科技重构保障流程,尽快将网络互助纳入银保监会的监管框架之内,并根据其独特性建立适配的创新监管方式,防止重蹈“P2P网贷”的覆辙。
随着我国城镇化建设和人口老龄化,农村留守孤寡老人的比重将逐步加大。虽然农村交通通讯条件大幅改善,但老年人受限于各方面能力,仍只能就地依靠乡村基本医卫系统服务。然而,众所周知,我国农村医疗目前还有很多需要改善的地方。
全国政协委员、中国国际税收研究会会长、国家税务总局原副局长张志勇认为应把农村孤寡老人的医疗保障放到更重要位置。他建议,把对孤寡老人的医疗保健列入乡卫生院和村卫生所的首要任务之一,专人专责予以落实,并实施反馈调查和绩效考核。